Форум неравнодушных людей
13 декабря 2012 года в Москве состоялся Национальный форум социальных проектов «СоциоБизнес-2012: Потенциал социального предпринимательства». В нем приняли участие представители федеральных и региональных властей, предпринимательского сообщества, общественных и благотворительных организаций. Социобизнес: надежды предпринимателей и регионов.
Термин «социальное предпринимательство» с каждым годом приобретает все большую актуальность. Государство методично сокращает свои социальные обязательства, постепенно уходя из сфер здравоохранения, образования, культуры, массового спорта, социального обеспечения. Федеральные власти призывают в эти пустеющие ниши частный бизнес, региональные власти только на него и надеются, поскольку региональных бюджетов на социальные нужды катастрофически не хватает. Однако на данный момент не существует ни юридического определения социального предпринимательства, ни законодательных мер по его поддержке.
Самым актуальным направлением социального предпринимательства сегодня можно назвать создание частных детских садов. Значительная часть проектов направлена также на улучшение качества жизни престарелых, инвалидов, на получение образования – среднего, высшего, специального или дополнительного, на создание рабочих мест для тех, кому сложно трудоустроиться. Среди наиболее ярких и масштабных – проекты, поддержанные Фондом региональных социальных программ «Наше будущее»:
«Школа фермеров» – проект педагога Вячеслава Горелова по социализации и трудоустройству выпускников интернатов и детдомов, подростков, освобожденных после заключения. «По статистике, в 97% случаев такие «трудные подростки» пополняют армию преступности, - рассказал Евгений Живоглазов. - Но нашелся человек, который предлагает им работу на селе, официально их регистрирует у себя, считает их приемными детьми и так к ним и относится (их у него несколько десятков), предлагает работать фермером, оформляет каждого как главу крестьянско-фермерского хозяйства. Сейчас этот проект на стадии того, чтобы каждый из ребят мог строить дом и ферму и каждый работал бы уже самостоятельно, на себя. Таким образом, этот проект в перспективе будет развиваться и превратится в такую молодежную деревню. Ежегодно до 30 ребят смогут проходить такое обучение, и через два года участия в проекте половина из них будет иметь собственное жилье и свою ферму. Вторая половина, по замыслу руководителя, уйдет с профессиональными навыками к своим родственникам, у которых есть жилье, там они начнут работать».
«Веселый войлок» – создание творческой мастерской в г. Рыбинске по изготовлению дизайнерских игрушек-сувениров и бижутерии из войлока. Проект помог обеспечить надомной работой многодетных мам, уже окупился и продолжает развиваться дальше: намечается очень хороший контракт с Великобританией.
Компания «Либерти» – первая в России туристическая компания для инвалидов. Ее создали в 2004 году две предпринимательницы из Петербурга Наталья Гаспарян и Мария Бондарь, сами пережившие в свое время проблемы со здоровьем. Сейчас клиентами компании являются люди со всей России, а также из других стран – Германии, Швейцарии, Израиля, США и т.д.
Обеспечить обмен эффективными практиками между регионами и тиражирование успешных проектов призваны помочь Центры инноваций социальной сферы. Первый такой Центр открыт в Омской области. В ближайшее время планируется создать их и в других регионах.
Центры инноваций социальной поддержки будут оказывать в основном методическую и консультативную помощь желающим открыть, к примеру, частный детский сад. Здесь можно будет получить информацию о том, как начать свой социальный бизнес-проект, получить квалифицированную оценку бизнес-проекта, консультацию юристов и финансистов.
Как получить поддержку?
Полного взаимопонимания участникам форума достичь, пожалуй, не удалось. В ходе дискуссии "Социальное предпринимательство в России: миссия выполнима" выступающие эксперты говорили в основном хотя и правильные, но довольно общие слова: о важности этого направления, о том, что бизнес должен стать более нравственным и социально ориентированным. Присутствующие же в зале предприниматели ожидали более конкретных рекомендаций: какие механизмы поддержки социального предпринимательства уже существуют, куда можно обратиться за помощью. Именно за конкретной информацией приехали на форум и представители регионов. «Давайте перейдем от слов к делу!» – под общие аплодисменты обратился к выступавшим экспертам один из участников форума. Несколько конкретных ответов и советов добиться ему все же удалось.
Поскольку юридически социальное предпринимательство сегодня ничем не отличается от обычного, получить поддержку можно, например, в рамках целевых программ для малого бизнеса. Кроме того, сегодня существует множество организаций, поддерживающих социальный бизнес. Этим занимаются не только общественные и благотворительные фонды, но и ряд крупных компаний. Тем не менее, большинству людей с идеями добраться до денег на развитие проекта очень сложно, признала директор Центра социального предпринимательства и социальных инноваций НИУ ВШЭ Александра Московская. В АСИ, например, за этим обращаться практически бесполезно – там можно получить лишь консультацию, пояснила она.
Одним из первых шагов после написания бизнес-плана может стать обращение в региональный департамент, считает Сергей Горюнов, заместитель директора Департамента демографической политики и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации. Во всех субъектах есть программы по развитию малого предпринимательства. В рамках этих программ предпринимателям предоставляется беспроцентный кредит от 650 тыс. руб.
Чтобы легче было привлечь инвесторов, стоит представить конкретные цифры: сколько рабочих мест будет создано при реализации проекта, сколько средств он поможет сэкономить и т.д., - советует Ольга Широбокова, координатор деятельности организации Ашока (по поддержке социального предпринимательства) в Чешской республике.
Фонд «Наше будущее»
Поддержкой социального предпринимательства занимается также Фонд региональных социальных программ «Наше будущее», созданный в 2007 г. по инициативе Вагита Алекперова. Сегодня на счету фонда уже 74 поддержанных проекта из 34 регионов на общую сумму почти 150 млн. руб. Полностью реализовано 6 проектов, и трое из участников этих проектов обратились в фонд с новыми, более масштабными предложениями.
Чтобы получить поддержку, надо зайти на сайт фонда в раздел «Всероссийский конкурс проектов «Социальный предприниматель-2012»». Действующим проектам предоставляется беспроцентный целевой заем в 10 млн. рублей, стартапам – в 500 тыс. руб.
Кроме того, специалисты фонда занимаются обучением социальных предпринимателей – причем по индивидуальным программам. «Это могут быть какие-то юридические консультации, консультации по экономическим, бухгалтерским вопросам. Даже те проекты, которые уже реализованы, все равно поддерживаются нами, то есть мы безвозмездно осуществляем обучение руководителей, раз в год перечисляем определенную сумму для их участия в каких-то отраслевых или региональных выставках. Словом, существуют различные способы поддержки", - рассказал Евгений Живоглазов.
Пробелы в законодательстве
Развитию социального предпринимательства мешают пробелы и противоречия в российском законодательстве. В частности, положения о коммерческих и некоммерческих организациях содержат много ограничений на получение и использование прибыли. Необходимо ввести определение социального предпринимательства на законодательном уровне, чтобы поддержка социобизнеса было более адресной, считает Николай Николаев, член Президиума Некоммерческого Партнерства «ОПОРА».
По мнению депутата Госдумы Александра Абалакова, стоит законодательно закрепить положение о том, чтобы часть налогов от социального бизнеса направлялась именно на социальные нужды, а не просто абстрактно сливалась в бюджет.
Большие трудности возникают при реализации проектов социального предпринимательства в сфере образования. Так, совершенно невозможно решить проблему создания частных детских садов, чрезвычайно актуальную сегодня для многих российских регионов, - отметила заместитель начальника управления экономической политики Тамбовской области Анна Орехова. Она привела конкретный пример, когда региональные власти не смогли поддержать проект, хотя были очень в нем заинтересованы. Предприниматель, согласно действующему Закону об образовании, может открыть только так называемый центр по уходу за детьми – без образовательной составляющей, поскольку получить лицензию на образовательную деятельность может лишь некоммерческая организация. Значит, это не снизит проблемы региона, очереди в детские сады не уменьшатся. Если же бизнесмен зарегистрирует предприятие как некоммерческую организацию, то не сможет получить кредит в банке, поскольку банк, не видя в тебе коммерческой составляющей, не даст кредита на развитие твоего бизнеса – и уж тем более на его начало.
«Форум был бы гораздо продуктивнее, если бы представлял собой не просто дискуссионную площадку, а стал площадкой для постановки конкретных проблем и решения их хотя бы на уровне инициативы, - считает Анна Орехова. - Понятно, что форум не решает проблем. Но если уж мы такие государственные деньги тратим на то, чтобы здесь собраться со всей страны, то у этого мероприятия должна быть все же какая-то смысловая нагрузка. Было бы полезно, если бы итогом такого мероприятия стала резолюция с предложениями внести соответствующие поправки в российское законодательство».
